瓦努阿图国家概况

 

【国名】 瓦努阿图共和国（The Republic of Vanuatu）。

【面积】 陆地面积1.22万平方公里，海洋专属经济区面积68万平方公里。共有82个岛屿。

【人口】 约31万（2019年）。其中98%为瓦努阿图人，属美拉尼西亚人种，其余为法、英、华裔和越南、波利尼西亚移民以及其他太平洋岛国人。2/3人口集中在埃法特、桑托、马勒库拉、塔纳4个岛屿。官方语言为英语、法语和比斯拉马语，通用比斯拉马语，全国共有100多种方言。84%的人信奉基督教。

【首都】 维拉港（Port Vila），年均气温25.3℃。

【国家元首】 总统塔利斯·奥贝德·摩西（Tallis Obed Moses），2017年7月6日就任，任期5年。

【重要节日】 独立日：7月30日。

【简况】 位于太平洋西南部。属美拉尼西亚群岛，由约82个岛屿（其中68个岛有人居住）组成。最大的桑托岛（又称圣埃斯皮里图岛）面积3947平方公里。属热带海洋性气候。

数千年前瓦努阿图人即在此生息。1606年被西班牙探险家发现。1768年法国人到此。1774年英国库克船长到此并将该地命名为“新赫布里底”。1906年10月，英法签署了共管公约，该地沦为英法共管殖民地。1963年土著人成立了第一个政党——乡村党，要求收回土地和实现独立。1978年1月实行内部自治。1980年7月30日独立。独立后，新赫布里底民族党（后改名为瓦努阿库党，简称瓦库党）领袖沃尔特·利尼（Walter Lini）出任首任总理，索科马努任总统。

2020年3月，瓦努阿图举行议会选举。4月，瓦新一届议会召开首次会议。瓦努阿库党、温和党联盟、民族联合党等组成执政联盟，鲍勃·拉夫曼（Bob Loughman）任总理。

【宪法】 1979年制定，1980年生效。宪法规定：总统由议会和地方委员会主席组成的选举团（总计58人）选举产生，任期5年。立法权归议会，行政权归部长理事会。总理由议会选举产生，内阁部长由总理任命。瓦努阿图所有土地属土著人及其后裔所有。定10月5日为宪法日。

【议会】一院制，共52席，任期4年。每年举行2次例会，应议员多数、议长或总理的请求，议会可举行特别会议。本届议会于2020年4月正式成立，现任议长为格雷西亚·查德拉科（Gracia Chadrack）。

【政府】内阁又称部长理事会（Council of Ministers）。总理鲍勃·拉夫曼，副总理兼内政部长阿拉托伊·伊什梅尔·卡尔萨考（Alatoi Ishmael Kalsakau），外交、国际合作与对外贸易部长马克·阿蒂（Marc Ati），财政部长约翰尼·科纳坡（Johnny Koanapo），卫生部长塞拉斯·布莱（Silas Bule），旅游、商贸和土著事务部长詹姆斯·布莱（James Bule），教育部长瑟尔·西米恩（Seoule Simeon），农林畜渔及生物安全部长威利·丹尼尔·卡罗（Willie Daniel Kalo），气候变化部长布鲁诺·兰肯（Bruno Lengkone），青年和体育发展部长威利·萨蒂尔罗托·帕科阿（Willie Satearoto Pakoa），司法部长埃斯蒙·赛蒙（Esmon Saimon），土地部长杰克·诺里斯·卡尔米特（Jack Norris Kalmet），基础设施部长杰伊·尼维利（Jay Ngwele）。

【行政区划】瓦全国分为托尔巴、桑马、帕纳马、马兰帕、谢法和塔费阿6个省以及维拉港、卢甘维尔2个市。

【司法机构】设上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院。首席法官由总理提名、总统任命。现任首席法官文森特·吕纳贝克（Vincent Lunabeck）。

【政党】主要政党有：

（1）瓦努阿库党（Vanuaaku Party）：执政联盟。原名新赫布里底民族党，1971年成立，是瓦努阿图历史最悠久的政党。1977年改为现名。该党自1980年瓦独立以来在已故国父沃尔特·利尼带领下连续执政至1991年。1991年瓦库党分裂，沃尔特·利尼出走成立民族联合党。1999年4月，瓦库党与中国共产党正式建立党际关系，是太平洋岛国第一个与中共建立党际关系的政党。主席鲍勃·拉夫曼。

（2）温和党联盟（Union of Moderate Parties）：执政联盟，部分议员加入反对党阵营。成立于1974年，是瓦最有影响的法语政党之一。1991年在时任主席马克西姆·科尔曼带领下首次执政并持续至1998年。2001年，正式与中国共产党建立党际关系。主席瑟奇·沃霍尔，副主席阿拉托伊·伊什梅尔·卡尔萨考。

（3）民族联合党（National United Party）：执政联盟。1991年成立，由已故国父沃尔特·利尼从瓦库党出走组成。2004年3月与中国共产党正式建立党际关系。主席哈姆·利尼，副主席塞拉斯·布莱。

（4）土地和正义党（Land and Justice Party）：2010年成立。宣称尊重土地和传统，认为酋长、教会、妇女和儿童是瓦国家的四大支柱，要通过保护本国土地和商业促进国家发展。主席拉尔夫·雷根瓦努。

（5）统一变革运动党（Reunification of Movement for Change）：2012年成立。由时任温和党联盟副主席萨尔维出走组成。2016年萨尔维来华出席中共与世界对话会期间与中共建立党际关系。主席夏洛特·萨尔维。

（6）领袖党（Leaders Party of Vanuatu）：2015年成立。由前气候变化部总司长纳帕特创立。该党高举反腐败旗帜，并呼吁瓦努阿图经济、环境、社会可持续发展。主席约坦·纳帕特。

（7）人民进步党（People’s Progressive Party）：2001年成立，由基尔曼从美拉尼西亚进步党出走组成。2005年，该党与中国共产党正式建立党际关系。主席萨托·基尔曼。

【重要人物】

塔利斯·奥贝德·摩西：总统。1954年生于瓦努阿图中部省份马兰帕，毕业于澳大利亚悉尼神学院和瓦努阿图塔卢阿圣经学院，获神学专业毕业证书。1987年后长期从事牧师工作，在瓦国内有较高声望。2009年当选为基督教长老会会议主席，任期4年。2017年7月当选为瓦第九任总统。

鲍勃·拉夫曼：总理，瓦努阿库党主席。1961年生。曾就读于南太平洋大学，自2004年起担任瓦议员。曾任教育部长、副总理兼旅游商务部长等职，2020年4月当选瓦总理。

【经济】 经济落后，2020年12月4日从联合国最不发达国家名单毕业。农业和旅游业是瓦经济支柱。以旅游业为主的服务业和建筑业是拉动经济的主要动力。2020年主要经济数据如下：

国内生产总值：8.6亿美元。

人均国内生产总值：2880美元。

经济增长率：-8.3%。

货币名称：瓦图。

汇率：1美元≈110瓦图。

（资料来源：国际货币基金组织）

【资源】 原有锰矿开采已尽，新探明资源有少量锰矿、铁矿、镍、铜和铝矾土等，还有大量的白硫火山灰，目前没有采矿作业。森林覆盖率为36%，其中只有20%具有商业开采价值。渔业资源丰富，盛产金枪鱼。

【工业】 由于瓦物价和生产成本高，工业产品缺乏出口竞争力，外商投资的工业产品主要是替代进口商品，在瓦本国销售。瓦只有食品、木材加工、肥皂等小工厂。

【农业】 瓦气候和地形适宜农业和牧草开发，国土41%为肥沃的可耕地，但已开发耕地仅占18%。农村人口占全国人口的80%。主要农产品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋头、木薯、红薯、香蕉等。瓦农业生产方式落后，发展缓慢。

【渔业】 数十条外国渔船与瓦合作，在瓦专属经济区捕鱼。按瓦有关规定，外国渔船经瓦方同意后，可在12—200海里的海域进行捕捞作业。只有瓦公民和本国公司可以在12海里内的海域捕鱼，6海里内的捕鱼事宜由当地省政府管辖。本国公民商业性渔业规模小。

【服务及旅游业】 旅游业是瓦支柱产业之一和最大的外汇收入来源，产值约占国民生产总值的1/3。多数游客来自澳大利亚、新西兰和新喀里多尼亚。主要游览胜地有维拉港、塔纳、桑托、马勒库拉和彭特考斯特岛。

【交通运输】 交通设施落后，费用昂贵。以海运为主。公路总长约1900公里，大部分为土路。

水运：水路总长780公里。岛间运输船舶的最大吨位为200多吨，现有船舶多破旧落后。首都维拉港和桑托港为国际海港，都可停靠万吨商船。

瓦努阿图是新兴的船旗国，目前有约600条船悬挂瓦国旗。中瓦海运航线有天津/上海—釜山—维拉港，广州—香港—悉尼—维拉港。

空运：各主要岛屿都有机场。维拉港有国际机场，新冠肺炎疫情发生前，可直飞澳大利亚、新西兰、斐济、新喀里多尼亚。瓦努阿图航空公司是瓦唯一经营国际航线的公司，国内有近10条航线。

【通信】 近年来电信业长足发展。瓦电信业过去由政府授权瓦努阿图电信公司（TVL）垄断经营，提供固定电话、手机、数据通信、因特网服务。2008年瓦政府打破垄断，授予总部设在牙买加的电信公司迪捷讯（Digicel）手机业务经营许可，刺激瓦移动通信市场快速增长。

【财政金融】 2019年政府财政收入约3.61亿美元，支出约2.97亿美元。2019年内外债总额4.06亿美元，占国内生产总值约42.9%。主要银行有：

（1）瓦努阿图储备银行（Reserve Bank of Vanuatu）：1981年成立，是瓦中央银行。前称瓦努阿图中央银行，1989年改为现名。

（2）瓦努阿图国家银行（National Bank of Vanuatu）：1991年接管瓦努阿图合作储备银行后成立。1998年11月，同瓦努阿图开发银行合并，属国有银行。

【对外贸易】 2019年瓦外贸总额约4亿美元，其中出口额约5800万美元，进口额约3.45亿美元。瓦商品贸易年年逆差，主要出口椰干、可可、牛肉和卡瓦等。瓦产品主要出口欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚等国，并从日本、澳大利亚、新加坡、德国、新西兰等国进口食品、机械、化工产品、燃料等。

2012年4月，瓦正式成为世界贸易组织（WTO）成员国。近年来，因西方一些国家以卡瓦对人体健康有害为由禁止进口卡瓦，瓦卡瓦出口量锐减。

【外国资本】 外资主要投资在信托保险、法律、会计、金融、旅游等服务业以及电力、通信、商业等。2019年外国直接投资额占瓦国内生产总值约4.2%。

【外国援助】 瓦年均接受外援占国内生产总值的17%左右。外援主要来自澳大利亚、新西兰、欧盟、法国、英国、日本、亚洲开发银行、联合国机构等，一般用于工业、农业、教育、医疗卫生、防务、司法和行政管理等具体项目。

【军事】 无正规军队。有警察和机动部队约900人，由内政部管辖。瓦与澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚签有防务协定。瓦警察和机动部队人员参与了联合国在东帝汶、波斯尼亚的维和行动、巴新布干维尔和平监督团以及地区驻所罗门群岛援助团。

【文化】 瓦内政部为瓦文化工作最高领导机构，由该部任命组成的“全国文化理事会”（National Culture Council）领导文化工作。瓦文化中心为具体组织开展文化活动的机构，下设国家博物馆、国家图书馆、文化遗址登记处、国家音像档案处。

【教育】 瓦教育制度规定，小学6年，初中4年，高中3—4年。小学入学率达到95%，但中学入学率很低。中等职业学校有：国立技术学院、师范学院、护士学校、警察学校等。南太平洋大学法律分校设在维拉港。

【新闻出版】 主要报刊有：《每日邮报》（Daily Post），私营，每天（除周日外）用英文出版，发行量为3000—5000份。

瓦努阿图广播电视总公司（Vanuatu Broadcasting and Television Corporation）：为官方新闻机构，拥有瓦努阿图广播公司（Radio Vanuatu）和瓦努阿图电视台（TV Blong Vanuatu）。中国国际电视台（CGTN）、中国国际广播电台（CRI）分别于2005年和2007年在瓦落地。已在瓦落地的付费国际频道还包括：RFO/Tele Nouvelle Caledonie，TBN，ABC Australian Network，TV NZ，Telsat Pay TV，LPF Pay TV。

【对外关系】 瓦积极参与国际事务，加强传统双边和多边伙伴关系，是联合国、不结盟组织、英联邦、法语国家共同体、太平洋岛国论坛、美拉尼西亚先锋集团以及世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行成员。强调在亚太地区扮演建设性的角色，致力于创造和平、和谐、无核及地区有效合作的发展环境。2018年3月，瓦正式成为亚洲基础设施投资银行成员。

【同美国的关系】 瓦美1986年建交。美驻巴布亚新几内亚大使兼任驻瓦大使。1989年，瓦美签署美向瓦派和平队的协议。此后美每年派出数十名和平队员赴瓦，帮助瓦发展教育事业。美还资助瓦警察和机动部队赴美进行专业培训。2005年，美将瓦列为其千年挑战计划援助国家之一，并于2006年3月与瓦签署协议，承诺此后5年向瓦提供6569万美元，用于瓦基础设施建设。美主要通过“和平队”在教育、医疗和人道主义等方面向瓦提供援助。此外，美还通过世界银行、联合国儿童发展基金会、世界卫生组织等机构向瓦提供发展援助。2018年12月，美国防部亚太事务助理部长薛瑞福访瓦。

【同澳大利亚的关系】 瓦澳于1980年建交。澳是瓦最大援助国，援助重点为改善教育、健康、法治状况及促进良政，包括提供资金、材料、顾问、奖学金等。瓦澳签有防务协定。澳是瓦最大贸易伙伴和进口产品来源。澳是瓦旅游业主要客源国之一，瓦2/3的长期游客来自澳。2015年3月，澳外长毕晓普访问瓦努阿图。2018年6月，瓦总理萨尔维访问澳大利亚。2019年1月，澳总理莫里森访瓦。2019年2月，瓦外长雷根瓦努访澳。

【同新西兰的关系】 瓦新于1980年建交。1991年两国签署防务合作协定。新是瓦主要援助国之一，从2007年开始允许瓦季节性工人前往新从事果园管理等工作。瓦从新主要进口药物、飞机零件、木材、钢铁、冷冻剂和成品油等，向新主要出口鱼和鱼产品、金属废品和碎料、椰子和棕榈油和咖啡等。新是瓦旅游业主要客源国之一。新在瓦设有高专署。2016年6月，新西兰外长麦卡利访瓦。8月，瓦总理萨尔维对新进行正式访问。2017年12月，瓦任命首任驻新高专，并在惠灵顿设高专署。2018年2月，瓦外长雷根瓦努访新。8月，新西兰副总理兼外长彼得斯访瓦。2019年5月，瓦总理萨尔维任内第二次对新进行正式访问。6月，新副总理兼外长彼得斯访瓦。

【同英国和法国的关系】 英法原为瓦的共管宗主国。瓦英关系近几年来发生重大变化，英减少对瓦援助，目前只向教育领域提供援助。2005年英关闭驻瓦高专署。2019年7月，英驻瓦高专贝尔向瓦总统摩西递交国书，此系英时隔14年后恢复驻瓦高专署并首次派出常驻瓦高专。法是瓦的主要援助国之一，在瓦设有使馆。近年来，法对瓦援助主要涉及教育、卫生、文化、军事和司法等领域。法通过驻扎在新喀里多尼亚的军队与瓦有一定的防务合作。2017年1月，瓦总理萨尔维访法。2018年4月，瓦总理萨尔维赴伦敦出席英联邦政府首脑会议。5月，瓦总理萨尔维在新喀里多尼亚会见法总统马克龙。

【同日本的关系】 瓦日1981年建交。日驻斐济大使兼任驻瓦大使。20世纪90年代以来，瓦日关系发展迅速。双方在渔业、肉类加工、旅游业等方面建立了合资关系。日为瓦援建了维拉港机场扩建项目、桑托水电站工程、埃法特部分环岛公路、维拉港港口改建项目、维拉港中心医院扩建项目。日同时向瓦派遣志愿者和专家在教育、技术和社会经济发展等领域对瓦进行援助。2015年瓦总理纳图曼出席在日本福岛举行的第七届日本—太平洋岛国领导人会议。2017年1月，瓦外长兰肯赴出席日本—太平洋岛国外长会议。2018年5月，瓦总理萨尔维赴日本出席第八届日本—太平洋岛国领导人会议。2020年，日在瓦设立使馆。

【同欧盟的关系】 瓦与欧盟关系密切。瓦系欧盟在太平洋岛国中唯一的政府财政受援国。根据欧盟第11届欧洲发展基金，2014—2020年，欧盟将向瓦提供约3100万欧元的援助。2014年10月，欧盟与瓦在维拉港举行政治磋商，双方就人权、治理和法制等进行深入讨论。2016年6月，欧盟委员会负责国际合作与发展的委员米米卡访瓦。2017年1月，瓦总理萨尔维率团出席在布鲁塞尔举行的第四次欧盟与瓦高级政治对话年会。

【同其他太平洋岛国的关系】 瓦与巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济同是“美拉尼西亚先锋集团”成员。该集团每年举行一次会议，协调在地区事务上的立场。集团秘书处现设在瓦努阿图首都维拉港。2017年9月，瓦总理萨尔维正式签署《太平洋更紧密经济关系协定》。